한국사능력검정시험 심화 개념 - 고려 통치 체제의 정비

 

📘 고려 통치체제의 정비 

1. 중앙 통치 체제

 

 

✔️ 중앙 정치 조직 ― 2성 6부 체제

• 2성(중서문하성 + 상서성) 운영
  • 중서문하성: 국정 총괄, 정책 심의
    • 문하시중이 최고 책임자
  • 상서성: 행정 집행 기관
• 6부(이·호·예·병·형·공부): 구체적인 행정 집행 담당

✔️ 중추원

• 왕명 출납과 군사 기밀 업무 담당
• 추밀(정책 자문), 승선(왕명 전달)

✔️ 어사대

• 관리 감찰, 풍속 교정
• 고려의 독자적 감찰 기관

✔️ 삼사

• 회계, 재정의 출납 담당
• 돈을 다루는 기관 → 권력 분산 목적

✔️ 대간(어사대 + 중서문하성 낭사)

• 간쟁·봉박·서경 권한
  • 간쟁: 왕의 잘못을 비판
  • 봉박: 부당한 명령을 거부
  • 서경: 관리 임명 승인권
• 왕권 견제 + 귀족 통치 안정 장치

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2. 지방 통치 체제

✔️ 5도 양계 체제

• 5도: 일반 행정 구역 / 안찰사 파견
• 양계(동계·북계): 군사 지역 / 병마사 파견
• 주·부·군·현 조직, 중앙의 통제 강화

✔️ 향·부곡·소

• 특수 행정 구역
• 주민의 신분·거주 제한 / 특정 생산물 부담

✔️ 각 도에 안찰사 파견

• 왕권이 지방을 감시하도록 하는 역할
• 정기적으로 순찰하며 민생 파악 + 관리 감독

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3. 군사 제도 정비

✔️ 2군 6위 체제

• 2군(응양군·용호군): 국왕 친위 부대
• 6위: 수도 방위 및 국방 담당
• 중앙군은 대부분 직업 군인(군반씨족)

✔️ 지방군

• 주현군: 일반군 / 농민이 군대 편성
• 주진군: 국경 방어 담당

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4. 관리 등용 제도

✔️ 과거제 실시

• 광종 때 시작 → 성종 때 정비
• 문과·무과·잡과 운영
• 문벌 귀족 사회의 지배 기반

✔️ 음서 제도

• 귀족 자제 특혜 제도 → 고위 관직 독점 강화

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5. 법률·제도 정비

✔️ 성종의 통치 체제 정비

• 최승로의 5조 정적평 수용
• 유교 정치 이념 수용, 중앙 집권 완성
• 12목 설치, 지방관 파견
• 문물 제도 정비

✔️ 국자감 설치

• 최고 교육 기관
• 귀족 자제 교육 + 관리 양성 목적

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✔️ 핵심 한줄 정리

“고려는 귀족 중심의 통치 체제를 마련하며, 2성 6부·대간·2군 6위 등 독자적 제도를 정비해 중앙 집권 체제를 완성했다.”